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1.關于加快中小企業信用擔保體系建設的意見
 
 

關于加快中小企業信用擔保體系建設的意見

 

為切實解決中小企業融資難問題,促進中小企業又好又快地發展,根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》(國辦發〔200690號)精神,結合我省實際,對加快推進全省中小企業信用擔保體系建設提出以下意見。

一、建立健全擔?;溝姆縵詹鉤セ?SPAN lang=EN-US>

(一)切實落實《中華人民共和國中小企業促進法》,按照《遼寧省人民政府關于促進非公有制經濟發展的意見》(遼政發[2006]13號)的有關規定,由省財政安排專項資金用于支持中小企業信用擔保體系建設。各級政府要根據財力狀況,安排一定資金用于扶持中小企業信用擔保體系建設,各級中小企業主管部門會同同級財政部門共同組織實施。

(二)鼓勵中小企業信用擔?;鉤鱟嗜嗽黽幼時窘鶩度?。對于由政府出資設立,運作規范,經濟效益和社會效益顯著的擔?;?,政府要視財力情況逐步建立合理的資本金補充和擴充機制。鼓勵民營企業和社會自然人投資組建擔保公司,鼓勵擔?;掛襯諭饌蹲屎臀竇渥式鸕榷嘀中問醬唇ǖ1;?,增加擔?;溝淖時臼盜?。

(三)各級政府和有關部門要積極創造條件,采取多種措施,組織和推進中小企業信用擔保體系建設,引導擔?;鉤浞址⒒臃裰澳?,根據有關法律法規和政策,探索和創新適合中小企業融資擔保的新業務,通過開展擔保資金委托運作、聯合擔保和再擔保等業務形式,開展擔保業務合作,形成輻射全省的中小企業融資擔保服務體系,做大全省擔保業務規模,積極為有市場、有效益、信用好的中小企業開展擔保業務。

(四)為提高全省信用擔?;溝鐘縵盞哪芰?,各級財政部門要根據當年財政預算平衡的要求和本級擔?;掛滴竦目骨榭?,對本級擔?;鉤魷值拇ニ鶚Ш碩ㄊ實鋇姆縵詹鉤ソ?,納入當年財政預算。省貸款擔保業務協調辦公室負責推進省級中小企業信用擔?;?、風險補償專項資金和再擔?;溝慕?,以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔?;溝納枇⒂敕⒄?。

二、完善擔?;顧笆沼嘔蕕戎С終?SPAN lang=EN-US>

(五)認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》(國辦發〔200059號)精神,對符合條件的中小企業信用擔?;姑庹?SPAN lang=EN-US>3年營業稅,由省中小企業廳、省地稅局負責向國家發展改革委和國家稅務總局申報。要進一步研究完善促進擔?;狗⒄溝鈉淥笆照?。

(六)開展中小企業貸款擔保業務的擔?;?,按照不超過當年年末擔保責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的,超出部分可轉增資本金。擔?;故導史⑸拇ニ鶚?,可按照規定在企業所得稅稅前扣除。

(七)為促進擔?;溝目沙中⒄?,對主要從事中小企業貸款擔保的擔?;?,擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法?;嫉17崖士砂匆型詿罾實?SPAN lang=EN-US>50%執行,具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%-50%,也可經擔?;辜喙懿棵磐夂笥傻1K階災魃潭?。

三、推進擔?;褂虢鶉諢溝幕ダ獻?SPAN lang=EN-US>

(八)金融機構應結合我省實際情況,按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則,積極與完成備案手續且依法注冊的擔?;辜憂炕ダ獻?。鼓勵金融機構和擔?;垢菟降姆縵湛刂頗芰俠砣范ǖ17糯蟊妒?,相互溝通、共同協作,形成安全有效的保、貸、還運行機制。要加強對受保企業的監督,共同維護雙方的利益,發揮各自優勢,防范和化解中小企業信貸融資風險。

(九)金融機構應針對我省中小企業的特點,創新與擔?;溝暮獻鞣絞?,拓展合作領域,積極開展金融產品創新,推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目。政策性銀行可依托中小商業銀行和擔?;?,開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款業務。

(十)金融機構應設立專門的中小企業信貸部門,在控制風險的前提下,合理下放對小企業貸款的審批權限,簡化審貸程序,提高貸款審批效率。對運作規范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔?;鉤斜5撓胖氏钅?,可按人民銀行利率管理規定適當下浮貸款利率。

四、切實為擔?;箍掛滴翊叢煊欣跫?SPAN lang=EN-US>

(十一)在我省擔?;箍溝1R滴裰猩婕骯ど?、房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質登記,只要符合要求,有關登記部門應按照有關規定為其辦理相關登記手續,擔?;箍梢圓檠?、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料,有關部門要積極提供便利條件。

(十二)有關登記部門要簡化程序、提高效率,積極推進抵押物登記、出質登記的標準化和電子化,提高服務水平,降低登記成本。同時,擔?;拱燉澩?、清償、過戶等手續的費用,要按國家有關規定予以減免。在辦理有關登記手續過程中,有關部門不得指定評估機構對抵押物(質物)進行強制性評估,不得干預擔?;拐?掛滴?。

(十三)遼寧省信用數據交換中心和人民銀行沈陽分行等部門的中小企業信用信息,應按規定向擔?;箍?,支持擔?;箍褂氳1R滴裼泄氐男畔⒉檠?。盡快建立省、市信用信息共享機制。

(十四)對政府職能部門或其它相關管理部門的行政行為侵害擔?;購戲ㄈㄒ嫻?,擔?;箍梢韻蚱瀋霞噸鞴懿棵磐端?。

五、加強對擔?;溝鬧傅己頭?SPAN lang=EN-US>

(十五)全省中小企業信用擔保體系建設工作由遼寧省中小企業廳牽頭負責,為協調解決全省中小企業信用擔保體系建設工作中遇到的重大問題,成立全省貸款擔保業務協調辦公室。辦公室設在省中小企業廳。成員由省中小企業廳、省財政廳、省發展改革委、省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監局、省國稅局、省地稅局、省工商局等部門組成。各級政府要加強領導,將中小企業信用擔保體系建設工作納入中小企業成長工程。

(十六)加強對擔?;咕囊滴裰傅?。各級中小企業主管部門要指導和督促擔?;辜憂磕誆抗芾?,規范經營行為,完善各種規章制度,努力提高經營水平和防控風險能力。建立健全我省擔?;剮龐悶蘭噸貧?,督促擔?;菇郵苡兇手勢佬嘔溝男龐悶蘭?,評級結果向社會公布。

(十七)加強社會信用體系建設。各地要注意增強對中小企業、擔?;溝男龐靡饈?,規范其信用行為,盡快建立中小企業信用信息網和數據庫,加強中小企業信用征集、信用評價和信用發布工作,實現與省信用數據交換中心信用數據庫的對接,完善全省社會信用體系建設工作。

(十八)各級中小企業主管部門要積極組織開展面向中小企業信用擔?;溝姆窆ぷ?,開展信息咨詢、經驗交流、業務培訓、行業統計、權益?;?、行業自律及對外交流等工作,加強擔?;棺隕斫ㄉ韜臀幕ㄉ?,不斷提高擔保行業的整體素質,促進擔?;菇】搗⒄?。

(十九)加強擔?;貢赴腹芾砉ぷ?。省、市中小企業主管部門為信用擔?;貢赴傅墓芾砘?,通過備案的擔?;箍剎斡胝櫓母髦忠滴衽嘌?、經驗交流、銀擔合作、銀企對接等活動,享受國家各種相關優惠政策。省政府有關部門要加強對省級信用擔保協會的業務指導,充分發揮擔保行業自律組織作用。

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